洋洋 20 余万字的《江苏新农村发展报 告 2016》样书，摆在政界领导、业界权 威们面前。其把脉时代进步与社会发 展脉搏的节奏，切合当前“三农”工作 热点、难点、重点问题之选题，力解“三 农”理论困惑与实践疑难的透析，给人 的不仅是“柳暗花明又一村”的豁然开朗，更有“三农”智库新萌秀蕊的思想芬芳。
点中“三农”关键 把脉发展要津
如何结合江苏农村经济社会的 发展状况，构建农村经济社会发展的 相关指标；对江苏农村经济社会发展 中的一些新问题、热点问题，如何进 行实地调研和案例分析，探讨农业和 农村改革发展的方向？如何为更好 地解决农村经济社会发展问题提供 理论与实际依据，为全省乃至更大范 围的农村经济社会综合改革提供政 策建议？
南京农业大学副校长丁艳锋介 绍，早在2012年开始，南农大就动员组 织了最强阵容开展江苏新农村研究。 4年来，研究成果得到了江苏省政府和 学界的高度认可。2014 年以来，研究 成果得到中央领导 4 次批示，省委、省 政府领导10次批示。省社科联党组书 记刘德海认为，研究成果每每点中当 前农业和农村发展难点、热点和重点 问题，是获得成功的关键。
譬如，研究课题中，对江苏在村庄 环境整治、绿色江苏建设、生态示范村 创建、完善生态保护制度等方面热点 问题的关注、研究和解决；对农业面源 污染、农村工业污染与农村生活污染 等难点问题；对农村产权制度改革创 新、宅基地流转方式和模式创新等重 点问题的深入调研和解析，无不把脉 要津，切中关键，在发现问题、提出问 题、解析问题的同时，提供解决路径。
在1月 20 日的成果评审会上，来 自省委、省政府、省社科联和省农科 院等有关方面的领导和专家认为，江 苏新农村发展系列报告，经过南农人 多年的持续努力，已成为政府学界关 注的重点，架构起了政府、农村和学 界之间的桥梁，很好地起到了第三方 的角色。
省农委主任吴沛良认为，今年南 京农业大学的江苏新农村发展报告更 有针对性，研究的广度和深度有了进 一步的拓展，很多新的内容体现了与 时俱进的精神，符合江苏的实际情况。
倡导政治文明 聚焦改革创新
在新时期调研江苏农村的基本现 状，回顾及系统、全面地分析农村政治 文明相关议题，发现问题，分析和建构 江苏农村政治建设的有效模式，发掘 治理资源，实现最终的善治，将成为重 要且日益迫切的课题之一。
2016 年，是江苏省第十一届村民 委员会换届选举年，课题组对此进行 了跟踪调研。在第二章《2016 江苏农 村政治文明发展状况》课题撰述中，课 题组在前四年调研基础上，2016 年继 续在江苏农村地区开展广泛深入的调 研，描述现状，总结经验，分析问题，提 出若干对策建议，观点鲜明，思想丰 实，案例生动。
2016 年 8 月 23 日，课题组成员参 加了金湖县闵桥镇闵桥村村委会换届 选举现场观摩会。该村推行无候选人 一次性直选。在课题组选举观摩后的 回访中，他们了解到村民试图通过更 加宽阔的渠道获得信息、参与决策、释放政治热情。
2001 年，中国农村掀起了一轮大 规模的合村并组改革，这一举措的目 的旨在减少行政成本支出，保持村级 组织正常运转。但是合村并组后，管 理地域和人口的增加导致新的行政村 管理幅度过大，而且离散了原有的乡 情网络与集体认同，原来密度较高的 村级组织大量疏退出乡村，自然村落 的独特魅力大打折扣，村民自治变得 十分不便利，想要“议事”的村民往往 无处可议。对此，南通海门就进行了 “微自治”的改革、创新与试验。
乡村矛盾一直是我国基层民主政 治建设的实践难题之一。自苏南太仓 市首创“政社互动”基层民主实践并积 极向周边乃至全国村居推广经验以 来，乡村关系得到进一步理顺，乡村矛 盾在一定程度上得以缓解。
“政社互动”基层民主政治模式的 核心要义在于“两份清单”界分“行政 权力”和“自治权力”，在一定程度上改 变了村居自治组织无限承接乡镇政府 转嫁职能的自治困境，进一步明晰了 基层政府职责和村居自治权利，有利 于促进政府职能转型，减轻自治组织 负担，提升基层社会治理水平。
对若干典型案例的解析，使得课 题组对江苏农村政治生态和政治文明 建设，有了一个更深更新的把握，从而 给出更加明晰和切实的解决思路及实 践选项。他们在《报告》中还提出“以 新媒体为中介和联结纽带的现代农村 社区的形成，将是农村由传统的熟人 社会走向公民社会的逻辑起点”的新 论断。
由此进一步提出解决问题的路 径：“需要从新媒体、农民、政府三个层 面多管齐下，既要引导新媒体健康发 展，营造健康的舆论空间，充分发挥其 正面效应，使其成为农民关注和参与 政治的平台……塑造现代意义上的 ‘新’农民，又要使网络参政、议政行为 向更加理性健康的方向发展……”
深析生态文明 力促绿色发展
“客观测度生态文明建设水平，诊断主要制约因素，是有效加强生态文 明建设的重要手段，目前农村生态文 明建设水平评价研究处于起步阶段， 定性分析较多、定量研究较少，专家学 者主要从宏观层面来分析农村生态文 明建设，基于农民视角开展农村生态 文明建设研究鲜见报道……”
针对上述新问题，课题组从农村 生态文明建设的最终受益者——农民 的全新角度，来观测、衡量、评析农村 生态文明建设水平的高低。课题组为 此对苏南、苏中和苏北6个地级市进行 了农户问卷调查。
问卷调查结果表明：30.6%的农户 对生态工业发展比较满意，43%的农户 一般满意；44.8%的农户对生态农业发 展比较满意，28.5%的农户非常满意； 18.4%的农户对生态旅游业发展比较 满意，56.5%的农户一般满意。
课题组为此在“农村生态文明建 设对策”中，提出“优化法律监管体制， 健全经济调节机制，建立绿色考评机 制，优化科技支撑机制，完善公众参与 机制”等具体建议。靠船下篙，一竿到 底，有理有据，立言促行，恰到好处。
《江苏新农村发展报告 2016》整 体性地呈现江苏省农村社会经济发 展各项指标，并对江苏省各市农村社 会经济发展的成果进行评价；另一方 面，又专题性地聚焦江苏省在农村政 治文明、农业机械化、农村法治建设、 农村土地市场、农村城镇化、农村生 态文明等 6 个领域的现状、问题及对 策与建议。
来自农业部、中科院和新闻界的 专家学者认为，该研究成果，既可以为 地方政府及相关部门提供决策参考； 又可为学术界研究“三农”问题提供学 术资料、实践个案与调研数据等内容， 具有相当的“政治价值、经济价值、社 会价值、学术价值和思想价值”，是“三 农”智库领域洋溢着创新思想芬芳的新蕊。
